但是，目前我省的旅游产业发展与社会经济发展水平还不相适应，与先进省市相比，存在一定的差距。面对日益激烈的市场竞争，各级政府和有关部门要充分认识发展旅游产业在率先实现现代化、加快城市化进程和建设文化大省中的重要作用，进一步增强责任感和紧迫感，努力把我省建设成为旅游经济强省。为此，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、加强规划，促进旅游产业的可持续发展
1、科学制定旅游发展规划。通过对旅游资源的普查和评估，建立旅游资源档案，组织编制本行政区域的旅游发展规划，并按规定报批。在制定《浙江省“十五”旅游发展规划纲要》的基础上，邀请国内外专家编制《浙江省旅游发展总体规划》。加强地区间协作配合，实行“资源共享、优势互补”，加快跨行政区域的旅游规划制定工作。各地制订的规划要与省旅游发展总体规划相衔接。
2、合理开发与保护旅游资源。按照旅游资源严格保护、合理开发和永续利用的原则，妥善处理好开发、保护和发展的关系。旅游项目建设，必须符合旅游总体规划和资源保护的要求。严格按基本建设程序，加强旅游项目的建设管理和规划的实施、监督，提高项目策划水平，克服我省旅游产品“低、小、散、弱”问题，防止盲目开发和低水平重复建设。
二、积极引导，多方筹措，加大旅游产业的投入力度
3、加大政府投入力度。省政府2001－2002年每年再安排风景旅游专项资金5000万元（其中风景区建设资金3000万元，旅游专项资金2000万元），用于风景区的建设和贴息、旅游精品项目的贷款贴息、扶持精品旅游线路的开发、公益性旅游项目的建设、旅游商品开发等。各级政府要根据本地旅游发展需要，加大对旅游产业的投入。
4、积极引导社会投资。在符合国家有关法律、法规的前提下，允许对旅游景区、景点实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引各类社会资金投入旅游产业。要重点引导社会资金投向重点项目和相关基础设施。各级政府要研究制定和完善扶持政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会民间资金通过各种形式参与旅游产业的开发和建设。
5、鼓励企业进入资本市场融资。积极支持成长性高的优势骨干企业进入资本市场，支持并鼓励省旅游集团有限责任公司等大企业、大集体在境内外证券市场上市融资。选择部分重点旅游建设项目，优先列入建设计划，积极争取国债的支持。组建投资担保公司，为企业贷款提供担保。探索旅游产业新的融资方式。